您现在的位置:首页 > 专题专栏 > 上级公开发布文件
中共中央 国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》
来源:新华社 日期:2021-03-15 15:52 浏览次数:
>

  为加快建设交通强国构建现代化高质量国家综合立体交通网支撑现代化经济体系和社会主义现代化强国建设编制本规划纲要规划期为20212035远景展望到本世纪中叶 

  规划基础 

  发展现状 

  改革开放特别是党的十八大以来在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下我国交通运输发展取得了举世瞩目的成就基础设施网络基本形成综合交通运输体系不断完善运输服务能力和水平大幅提升人民群众获得感明显增强科技创新成效显著设施建造运输装备技术水平大幅提升交通运输建设现代化加快推进安全智慧绿色发展水平持续提高交通运输对外开放持续扩大走出去步伐不断加快交通运输发展有效促进国土空间开发保护城乡区域协调发展生产力布局优化为经济社会发展充分发挥基础性先导性战略性和服务性作用为决胜全面建成小康社会提供了有力支撑 

  与此同时我国交通运输发展还存在一些短板不平衡不充分问题仍然突出综合交通网络布局仍需完善结构有待优化互联互通和网络韧性还需增强综合交通统筹融合亟待加强资源集约利用水平有待提高交通运输与相关产业协同融合尚需深化全产业链支撑能力仍需提升综合交通发展质量效率和服务水平不高现代物流体系有待完善科技创新能力安全智慧绿色发展水平还要进一步提高交通运输重点领域关键环节改革任务仍然艰巨 

  形势要求 

  当前和今后一个时期我国发展仍处于重要战略机遇期但机遇和挑战都有新的发展变化当今世界正经历百年未有之大变局新一轮科技革命和产业变革深入发展国际力量对比深刻调整和平与发展仍是时代主题人类命运共同体理念深入人心同时国际环境日趋复杂不稳定性不确定性明显增加新冠肺炎疫情影响广泛深远经济全球化遭遇逆流世界进入动荡变革期我国已转向高质量发展阶段制度优势显著经济长期向好市场空间广阔发展韧性增强社会大局稳定全面建设社会主义现代化国家新征程开启但发展不平衡不充分问题仍然突出 

  国内国际新形势对加快建设交通强国构建现代化高质量国家综合立体交通网提出了新的更高要求必须更加突出创新的核心地位注重交通运输创新驱动和智慧发展更加突出统筹协调注重各种运输方式融合发展和城乡区域交通运输协调发展更加突出绿色发展注重国土空间开发和生态环境保护更加突出高水平对外开放注重对外互联互通和国际供应链开放安全稳定更加突出共享发展注重建设人民满意交通满足人民日益增长的美好生活需要要着力推动交通运输更高质量更有效率更加公平更可持续更为安全的发展发挥交通运输在国民经济扩大循环规模提高循环效率增强循环动能降低循环成本保障循环安全中的重要作用为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑 

  运输需求 

  旅客出行需求稳步增长高品质多样化个性化的需求不断增强预计20212035年旅客出行量含小汽车出行量年均增速为3.2%左右高铁民航小汽车出行占比不断提升国际旅客出行以及城市群旅客出行需求更加旺盛东部地区仍将是我国出行需求最为集中的区域中西部地区出行需求增速加快 

  货物运输需求稳中有升高价值小批量时效强的需求快速攀升预计20212035年全社会货运量年均增速为2%左右邮政快递业务量年均增速为6.3%左右外贸货物运输保持长期增长态势大宗散货运量未来一段时期保持高位运行状态东部地区货运需求仍保持较大规模中西部地区增速将快于东部地区 

  总体要求 

  指导思想 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中全会精神统筹推进五位一体总体布局协调推进四个全面战略布局坚持稳中求进工作总基调立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局以推动高质量发展为主题以深化供给侧结构性改革为主线以改革创新为根本动力以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的统筹发展和安全充分发挥中央和地方两个积极性更加注重质量效益一体化融合创新驱动打造一流设施技术管理服务构建便捷顺畅经济高效绿色集约智能先进安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网加快建设交通强国为全面建设社会主义现代化国家当好先行 

  工作原则 

  ——服务大局服务人民立足全面建设社会主义现代化国家大局坚持适度超前推进交通与国土空间开发保护产业发展新型城镇化协调发展促进军民融合发展有效支撑国家重大战略立足扩大内需战略基点拓展投资空间有效促进国民经济良性循环坚持以人民为中心建设人民满意交通不断增强人民群众的获得感幸福感安全感 

  ——立足国情改革开放准确把握新发展阶段要求和资源禀赋气候特征加强资源节约集约利用探索中国特色交通运输现代化发展模式和路径充分发挥市场在资源配置中的决定性作用更好发挥政府作用深化交通运输体系改革破除制约高质量发展的体制机制障碍构建统一开放竞争有序的交通运输市场服务一带一路建设加强国际互联互通深化交通运输开放合作提高全球运输网络和物流供应链体系安全性开放性可靠性 

  ——优化结构统筹融合坚持系统观念加强前瞻性思考全局性谋划战略性布局整体性推进加强规划统筹优化网络布局创新运输组织调整运输结构实现供给和需求更高水平的动态平衡推动融合发展加强交通运输资源整合和集约利用促进交通运输与相关产业深度融合强化衔接联通提升设施网络化和运输服务一体化水平提升综合交通运输整体效率 

  ——创新智慧安全绿色坚持创新核心地位注重科技赋能促进交通运输提效能扩功能增动能推进交通基础设施数字化网联化提升交通运输智慧发展水平统筹发展和安全加强交通运输安全与应急保障能力建设加快推进绿色低碳发展交通领域二氧化碳排放尽早达峰降低污染物及温室气体排放强度注重生态环境保护修复促进交通与自然和谐发展 

  发展目标 

  2035基本建成便捷顺畅经济高效绿色集约智能先进安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网实现国际国内互联互通全国主要城市立体畅达县级节点有效覆盖有力支撑全国123出行交通圈”(都市区1小时通勤城市群2小时通达全国主要城市3小时覆盖全球123快货物流圈”(国内1天送达周边国家2天送达全球主要城市3天送达)。交通基础设施质量智能化与绿色化水平居世界前列交通运输全面适应人民日益增长的美好生活需要有力保障国家安全支撑我国基本实现社会主义现代化 

 

图表中共中央 国务院印发国家综合立体交通网规划纲要》——专栏一:2035年发展目标 新华社发 

 

图表中共中央 国务院印发国家综合立体交通网规划纲要》—国家综合立体交通网2035年主要指标表 新华社发 

  到本世纪中叶全面建成现代化高质量国家综合立体交通网拥有世界一流的交通基础设施体系交通运输供需有效平衡服务优质均等安全有力保障新技术广泛应用实现数字化网络化智能化绿色化出行安全便捷舒适物流高效经济可靠实现人享其行物优其流”,全面建成交通强国为全面建成社会主义现代化强国当好先行 

  优化国家综合立体交通布局 

  构建完善的国家综合立体交通网 

  国家综合立体交通网连接全国所有县级及以上行政区边境口岸国防设施主要景区等以统筹融合为导向着力补短板重衔接优网络提效能更加注重存量资源优化利用和增量供给质量提升完善铁路公路水运民航邮政快递等基础设施网络构建以铁路为主干以公路为基础水运民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网 

  2035国家综合立体交通网实体线网总规模合计70万公里左右不含国际陆路通道境外段空中及海上航路邮路里程)。其中铁路20万公里左右公路46万公里左右高等级航道2.5万公里左右沿海主要港口27内河主要港口36民用运输机场400个左右邮政快递枢纽80个左右 

 

图表中共中央 国务院印发国家综合立体交通网规划纲要》—专栏二国家综合立体交通网布局 新华社发 

  加快建设高效率国家综合立体交通网主骨架 

  国家综合立体交通网主骨架由国家综合立体交通网中最为关键的线网构成是我国区域间城市群间省际间以及连通国际运输的主动脉是支撑国土空间开发保护的主轴线也是各种运输方式资源配置效率最高运输强度最大的骨干网络 

  依据国家区域发展战略和国土空间开发保护格局结合未来交通运输发展和空间分布特点将重点区域按照交通运输需求量级划分为3京津冀长三角粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈4个地区作为极长江中游山东半岛海峡西岸中原地区哈长辽中南北部湾和关中平原8个地区作为组群呼包鄂榆黔中滇中山西中部天山北坡兰西宁夏沿黄拉萨和喀什9个地区作为组团按照极组群组团之间交通联系强度打造由主轴走廊通道组成的国家综合立体交通网主骨架国家综合立体交通网主骨架实体线网里程29万公里左右其中国家高速铁路5.6万公里普速铁路7.1万公里国家高速公路6.1万公里普通国道7.2万公里国家高等级航道2.5万公里 

  加快构建6条主轴加强京津冀长三角粤港澳大湾区成渝地区双城经济圈4极之间联系建设综合性多通道立体化大容量快速化的交通主轴拓展4极辐射空间和交通资源配置能力打造我国综合立体交通协同发展和国内国际交通衔接转换的关键平台充分发挥促进全国区域发展南北互动东西交融的重要作用 

  加快构建7条走廊强化京津冀长三角粤港澳大湾区成渝地区双城经济圈4极的辐射作用加强极与组群和组团之间联系建设京哈京藏大陆桥西部陆海沪昆成渝昆广昆等多方式多通道便捷化的交通走廊优化完善多中心网络化的主骨架结构 

  加快构建8条通道强化主轴与走廊之间的衔接协调加强组群与组团之间组团与组团之间联系加强资源产业集聚地重要口岸的连接覆盖建设绥满京延沿边福银二湛川藏湘桂厦蓉等交通通道促进内外连通通边达海扩大中西部和东北地区交通网络覆盖 

 

图表中共中央 国务院印发国家综合立体交通网规划纲要》—专栏三国家综合立体交通网主骨架布局 新华社发 

  建设多层级一体化国家综合交通枢纽系统 

  建设综合交通枢纽集群枢纽城市及枢纽港站三位一体的国家综合交通枢纽系统建设面向世界的京津冀长三角粤港澳大湾区成渝地区双城经济圈4大国际性综合交通枢纽集群加快建设20个左右国际性综合交通枢纽城市以及80个左右全国性综合交通枢纽城市推进一批国际性枢纽港站全国性枢纽港站建设 

 

图表中共中央 国务院印发国家综合立体交通网规划纲要》—专栏四国际性综合交通枢纽 新华社发

  完善面向全球的运输网络 

  围绕陆海内外联动东西双向互济的开放格局着力形成功能完备立体互联陆海空统筹的运输网络发展多元化国际运输通道重点打造新亚欧大陆桥中蒙俄中国中亚西亚中国中南半岛中巴中尼印和孟中印缅等7条陆路国际运输通道发展以中欧班列为重点的国际货运班列促进国际道路运输便利化强化国际航运中心辐射能力完善经日韩跨太平洋至美洲经东南亚至大洋洲经东南亚南亚跨印度洋至欧洲和非洲跨北冰洋的冰上丝绸之路等4条海上国际运输通道保障原油铁矿石粮食液化天然气等国家重点物资国际运输拓展国际海运物流网络加快发展邮轮经济依托国际航空枢纽构建四通八达覆盖全球的空中客货运输网络建设覆盖五洲连通全球互利共赢协同高效的国际干线邮路网 

  推进综合交通统筹融合发展 

  推进各种运输方式统筹融合发展 

  统筹综合交通通道规划建设强化国土空间规划对基础设施规划建设的指导约束作用加强与相关规划的衔接协调节约集约利用通道线位资源岸线资源土地资源空域资源水域资源促进交通通道由单一向综合由平面向立体发展减少对空间的分割提高国土空间利用效率统筹考虑多种运输方式规划建设协同和新型运输方式探索应用实现陆水空多种运输方式相互协同深度融合用好用足既有交通通道加强过江跨海穿越环境敏感区通道基础设施建设方案论证推动铁路公路等线性基础设施的线位统筹和断面空间整合加强综合交通通道与通信能源水利等基础设施统筹提高通道资源利用效率 

  推进综合交通枢纽一体化规划建设推进综合交通枢纽及邮政快递枢纽统一规划统一设计统一建设协同管理推动新建综合客运枢纽各种运输方式集中布局实现空间共享立体或同台换乘打造全天候一体化换乘环境推动既有综合客运枢纽整合交通设施共享服务功能空间加快综合货运枢纽多式联运换装设施与集疏运体系建设统筹转运口岸保税邮政快递等功能提升多式联运效率与物流综合服务水平按照站城一体产城融合开放共享原则做好枢纽发展空间预留用地功能管控开发时序协调 

 

图表中共中央 国务院印发国家综合立体交通网规划纲要》—专栏五综合交通枢纽一体化规划建设要求 新华社发

  推动城市内外交通有效衔接推动干线铁路城际铁路市域铁路融合建设并做好与城市轨道交通衔接协调构建运营管理和服务一张网”,实现设施互联票制互通安检互认信息共享支付兼容加强城市周边区域公路与城市道路高效对接系统优化进出城道路网络推动规划建设统筹和管理协同减少对城市的分割和干扰完善城市物流配送系统加强城际干线运输与城市末端配送有机衔接加强铁路公路客运枢纽及机场与城市公交网络系统有机整合引导城市沿大容量公共交通廊道合理有序发展 

  推进交通基础设施网与运输服务网信息网能源网融合发展 

  推进交通基础设施网与运输服务网融合发展推进基础设施装备标准信息与管理的有机衔接提高交通运输网动态运行管理服务智能化水平打造以全链条快速化为导向的便捷运输服务网构建空中水上地面与地下融合协同的多式联运网络完善供应链服务体系 

  推进交通基础设施网与信息网融合发展加强交通基础设施与信息基础设施统筹布局协同建设推动车联网部署和应用强化与新型基础设施建设统筹加强载运工具通信智能交通交通管理相关标准跨行业协同 

  推进交通基础设施网与能源网融合发展推进交通基础设施与能源设施统筹布局规划建设充分考虑煤炭油气电力等各种能源输送特点强化交通与能源基础设施共建共享提高设施利用效率减少能源资源消耗促进交通基础设施网与智能电网融合适应新能源发展要求 

  推进区域交通运输协调发展 

  推进重点区域交通运输统筹发展建设轨道上的京津冀”,加快推进京津冀地区交通一体化建设世界一流交通体系高标准高质量建设雄安新区综合交通运输体系建设轨道上的长三角”、辐射全球的航运枢纽打造交通高质量发展先行区提升整体竞争力和影响力粤港澳大湾区实现高水平互联互通打造西江黄金水道巩固提升港口群机场群的国际竞争力和辐射带动力建成具有全球影响力的交通枢纽集群成渝地区双城经济圈以提升对外连通水平为导向强化门户枢纽功能构建一体化综合交通运输体系建设东西畅通南北辐射有效覆盖立体互联的长江经济带现代化综合立体交通走廊支持海南自由贸易港建设推动西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽建设加快构建现代综合交通运输体系统筹黄河流域生态环境保护与交通运输高质量发展优化交通基础设施空间布局 

  推进东部中部西部和东北地区交通运输协调发展加速东部地区优化升级提高人口经济密集地区交通承载力强化对外开放国际运输服务功能推进中部地区大通道大枢纽建设更好发挥承东启西连南接北功能强化西部地区交通基础设施布局推进西部陆海新通道建设打造东西双向互济对外开放通道网络优化枢纽布局完善枢纽体系发展通用航空改善偏远地区居民出行条件推动东北地区交通运输发展提质增效强化与京津冀等地区通道能力建设打造面向东北亚对外开放的交通枢纽支持革命老区民族地区边疆地区交通运输发展推进沿边沿江沿海交通建设 

  推进城市群内部交通运输一体化发展构建便捷高效的城际交通网加快城市群轨道交通网络化完善城市群快速公路网络加强城市交界地区道路和轨道顺畅连通基本实现城市群内部2小时交通圈加强城市群内部重要港口站场机场的路网连通性促进城市群内港口群机场群统筹资源利用信息共享分工协作互利共赢提高城市群交通枢纽体系整体效率和国际竞争力统筹城际网络运力与运输组织提高运输服务效率研究布局综合性通用机场疏解繁忙机场的通用航空活动发展城市直升机运输服务构建城市群内部快速空中交通网络建立健全城市群内交通运输协同发展体制机制推动相关政策法规标准等一体化 

  推进都市圈交通运输一体化发展建设中心城区连接卫星城新城的大容量快速化轨道交通网络推进公交化运营加强道路交通衔接打造1小时门到门通勤圈推动城市道路网结构优化形成级配合理接入顺畅的路网系统有序发展共享交通加强城市步行和自行车等慢行交通系统建设合理配置停车设施开展人行道净化行动因地制宜建设自行车专用道鼓励公众绿色出行深入实施公交优先发展战略构建以城市轨道交通为骨干常规公交为主体的城市公共交通系统推进以公共交通为导向的城市土地开发模式提高城市绿色交通分担率超大城市充分利用轨道交通地下空间和建筑优化客流疏散 

  推进城乡交通运输一体化发展统筹规划地方高速公路网加强与国道农村公路以及其他运输方式的衔接协调构建功能明确布局合理规模适当的省道网加快推动乡村交通基础设施提档升级全面推进四好农村路建设实现城乡交通基础设施一体化规划建设管护畅通城乡交通运输连接推进县乡村道路连通城乡客运一体化解决好群众出行最后一公里问题提高城乡交通运输公共服务均等化水平巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 

  推进交通与相关产业融合发展 

  推进交通与邮政快递融合发展推动在铁路机场城市轨道等交通场站建设邮政快递专用处理场所运输通道装卸设施在重要交通枢纽实现邮件快件集中安检集中上机),发展航空铁路水运快递专用运载设施设备推动不同运输方式之间邮件快件装卸标准跟踪数据等有效衔接实现信息共享发展航空快递高铁快递推动邮件快件多式联运实现跨领域跨区域和跨运输方式顺畅衔接推进全程运输透明化推进乡村邮政快递网点综合服务站汽车站等设施资源整合共享 

  推进交通与现代物流融合发展加强现代物流体系建设优化国家物流大通道和枢纽布局加强国家物流枢纽应急冷链分拣处理等功能区建设完善与口岸衔接畅通物流大通道与城市配送网络交通线网连接提高干支衔接能力和转运分拨效率加快构建农村物流基础设施骨干网络和末端网络发展高铁快运推动双层集装箱铁路运输发展加快航空物流发展加强国际航空货运能力建设培育壮大一批具有国际竞争力的现代物流企业鼓励企业积极参与全球供应链重构与升级依托综合交通枢纽城市建设全球供应链服务中心打造开放安全稳定的全球物流供应链体系 

  推进交通与旅游融合发展充分发挥交通促进全域旅游发展的基础性作用加快国家旅游风景道旅游交通体系等规划建设打造具有广泛影响力的自然风景线强化交通网快进慢游功能加强交通干线与重要旅游景区衔接完善公路沿线服务区客运枢纽邮轮游轮游艇码头等旅游服务设施功能支持红色旅游乡村旅游度假休闲旅游自驾游等相关交通基础设施建设推进通用航空与旅游融合发展健全重点旅游景区交通集散体系鼓励发展定制化旅游运输服务丰富邮轮旅游服务形成交通带动旅游旅游促进交通发展的良性互动格局 

  推进交通与装备制造等相关产业融合发展加强交通运输与现代农业生产制造商贸金融等跨行业合作发展交通运输平台经济枢纽经济通道经济低空经济支持交通装备制造业延伸服务链条促进现代装备在交通运输领域应用带动国产航空装备的产业化商业化应用强化交通运输与现代装备制造业的相互支撑推动交通运输与生产制造流通环节资源整合鼓励物流组织模式与业态创新推进智能交通产业化 

  推进综合交通高质量发展 

  推进安全发展 

  提升安全保障能力加强交通运输安全风险预警防控机制和能力建设加快推进城市群重点地区重要口岸主要产业及能源基地自然灾害多发地区多通道多方式多路径建设提升交通网络系统韧性和安全性健全粮食能源等战略物资运输保障体系提升产业链供应链安全保障水平加强通道安全保障海上巡航搜救打捞远洋深海极地救援能力建设健全交通安全监管体系和搜寻救助系统健全关键信息基础设施安全保护体系提升车联网船联网等重要融合基础设施安全保障能力加强交通信息系统安全防护加强关键技术创新力度提升自主可控能力提升交通运输装备安全水平健全安全宣传教育体系强化全民安全意识和法治意识 

  提高交通基础设施安全水平建立完善现代化工程建设和运行质量全寿命周期安全管理体系健全交通安全生产法规制度和标准规范强化交通基础设施预防性养护维护安全评估加强长期性能观测完善数据采集检测诊断维修处治技术体系加大病害治理力度及时消除安全隐患推广使用新材料新技术新工艺提高交通基础设施质量和使用寿命完善安全责任体系创新安全管理模式强化重点交通基础设施建设运行安全风险防控全面改善交通设施安全水平 

  完善交通运输应急保障体系建立健全多部门联动多方式协同多主体参与的综合交通应急运输管理协调机制完善科学协调的综合交通应急运输保障预案体系构建应急运输大数据中心推动信息互联共享构建快速通达衔接有力功能适配安全可靠的综合交通应急运输网络提升应急运输装备现代化专业化和智能化水平推动应急运输标准化模块化和高效化统筹陆域水域和航空应急救援能力建设建设多层级的综合运输应急装备物资和运力储备体系科学规划布局应急救援基地消防救援站等加强重要通道应急装备应急通信物资储运防灾防疫污染应急处置等配套设施建设提高设施快速修复能力和应对突发事件能力建立健全行业系统安全风险和重点安全风险监测防控体系强化危险货物运输全过程全网络监测预警 

  推进智慧发展 

  提升智慧发展水平加快提升交通运输科技创新能力推进交通基础设施数字化网联化推动卫星通信技术新一代通信技术高分遥感卫星人工智能等行业应用打造全覆盖可替代保安全的行业北斗高精度基础服务网推动行业北斗终端规模化应用构建高精度交通地理信息平台加快各领域建筑信息模型技术自主创新应用全方位布局交通感知系统与交通基础设施同步规划建设部署关键部位主动预警设施提升多维监测精准管控协同服务能力加强智能化载运工具和关键专用装备研发推进智能网联汽车智能汽车自动驾驶车路协同)、智能化通用航空器应用鼓励物流园区港口机场货运场站广泛应用物联网自动化等技术推广应用自动化立体仓库引导运输车智能输送分拣和装卸设备构建综合交通大数据中心体系完善综合交通运输信息平台完善科技资源开放共享机制建设一批具有国际影响力的创新平台 

  加快既有设施智能化利用新技术赋能交通基础设施发展加强既有交通基础设施提质升级提高设施利用效率和服务水平运用现代控制技术提升铁路全路网列车调度指挥和运输管理智能化水平推动公路路网管理和出行信息服务智能化完善道路交通监控设备及配套网络加强内河高等级航道运行状态在线监测推动船岸协同自动化码头和堆场发展发展新一代空管系统推进空中交通服务流量管理和空域管理智能化推进各方信息共享推动智能网联汽车与智慧城市协同发展建设城市道路建筑公共设施融合感知体系打造基于城市信息模型平台集城市动态静态数据于一体的智慧出行平台 

  推进绿色发展和人文建设 

  推进绿色低碳发展促进交通基础设施与生态空间协调最大限度保护重要生态功能区避让生态环境敏感区加强永久基本农田保护实施交通生态修复提升工程构建生态化交通网络加强科研攻关改进施工工艺从源头减少交通噪声污染物二氧化碳等排放加大交通污染监测和综合治理力度加强交通环境风险防控落实生态补偿机制优化调整运输结构推进多式联运型物流园区铁路专用线建设形成以铁路水运为主的大宗货物和集装箱中长距离运输格局加强可再生能源新能源清洁能源装备设施更新利用和废旧建材再生利用促进交通能源动力系统清洁化低碳化高效化发展推进快递包装绿色化减量化可循环 

  加强交通运输人文建设完善交通基础设施运输装备功能配置和运输服务标准规范体系满足不同群体出行多样化个性化要求加强无障碍设施建设完善无障碍装备设备提高特殊人群出行便利程度和服务水平健全老年人交通运输服务体系满足老龄化社会交通需求创新服务模式提升运输服务人性化精细化水平加强交通文明宣传教育弘扬优秀交通文化提高交通参与者守法意识和道德水平 

  提升治理能力 

  深化交通运输行业改革深化简政放权放管结合优化服务改革持续优化营商环境形成统一开放竞争有序的交通运输市场建立健全适应国家综合立体交通高质量发展的体制机制完善综合交通运输发展战略规划政策体系推进铁路行业竞争性环节市场化改革深化国家空管体制改革实现邮政普遍服务业务与竞争性业务分业经营完善交通运输与国土空间开发城乡建设生态环境保护等政策协商机制推进多规融合提高政策统一性规则一致性和执行协同性加快制定综合交通枢纽多式联运新业态新模式等标准规范加强不同运输方式标准统筹协调构建符合高质量发展的标准体系加强交通国际交流合作积极参与国际交通组织推动标准国际互认提升中国标准的国际化水平以大数据信用信息共享为基础构建综合交通运输新型治理机制 

  加强交通运输法治建设坚持法治引领深化交通运输法治政府部门建设推动综合交通等重点立法项目制定修订进程促进不同运输方式法律制度的有效衔接完善综合交通法规体系全面加强规范化建设提升交通运输执法队伍能力和水平严格规范公正文明执法落实普法责任制营造行业良好法治环境把法治要求贯穿于综合交通运输规划建设管理运营服务安全生产各环节全过程 

  加强交通运输人才队伍建设优化人才队伍结构加强跨学科科研队伍建设造就一批有影响力的交通科技领军人才和创新团队弘扬劳模精神工匠精神完善人才引进培养使用评价流动激励体制机制和以社会主义核心价值观引领行业文化建设的治理机制加强创新型应用型技能型人才培养建设忠诚干净担当的高素质干部队伍造就一支素质优良的劳动者大军 

  保障措施 

  加强党的领导 

  坚持和加强党的全面领导增强四个意识”、坚定四个自信”、做到两个维护”,充分发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用始终把党的领导贯穿到加快建设交通强国全过程充分发挥各级党组织在推进国家综合立体交通网建设发展中的作用激励干部担当作为全面调动各级干部干事创业的积极性主动性和创造性不断提高贯彻新发展理念构建新发展格局推动高质量发展能力和水平为实现本规划纲要目标任务提供根本保证 

  加强组织协调 

  加强本规划纲要实施组织保障体系建设建立健全实施协调推进机制强化部门协同和上下联动推动各类交通基础设施统筹规划协同建设财政自然资源住房城乡建设生态环境等部门要细化完善财政用地用海城乡建设环保等配套政策及标准规范健全本规划纲要与各类各级规划衔接机制 

  加强资源支撑 

  加强国家综合立体交通网规划项目土地等资源供给规划建设过程严格用地控制突出立体集约节约思维提高交通用地复合程度盘活闲置交通用地资源完善公共交通引导土地开发的相关政策建立国土空间规划等相关规划与交通规划协调机制和动态调整管理政策 

  加强资金保障 

  建立完善与交通运输发展阶段特征相适应的资金保障制度落实中央与地方在交通运输领域的财政事权和支出责任确保各交通专项资金支持交通发展创新投融资政策健全与项目资金需求和期限相匹配的长期资金筹措渠道构建形成效益增长与风险防控可持续发展的投资机制防范化解债务风险健全公益性基础设施建设运营支持政策体系加大对欠发达地区和边境地区支持力度进一步调整完善支持邮政水运等发展的资金政策支持各类金融机构依法合规为市场化运作的交通发展提供融资引导社会资本积极参与交通基础设施建设 

  加强实施管理 

  建立综合交通规划管理制度本规划纲要实施过程中要加强与国民经济和社会发展国土空间区域发展流域等相关规划衔接与城乡建设发展相统筹各地在编制交通运输相关规划中要与本规划纲要做好衔接有关项目纳入国土空间规划和相关专项规划交通运输部要会同有关部门加强本规划纲要实施动态监测与评估组织开展交通强国建设试点工作在通道枢纽技术创新安全绿色低碳等方面科学论证并组织实施一批重大工程强化本规划纲要实施进展统计与监测工作定期开展规划评估依据国家发展规划进行动态调整或修订重大事项及时向党中央国务院报告 

  附件国家综合立体交通网主骨架布局示意图 

 

 图表中共中央 国务院印发国家综合立体交通网规划纲要》——附件国家综合立体交通网主骨架布局示意图 新华社发

附件下载

主办单位:泉州市交通运输局单位地址:泉州市东海街道市行政中心交通科研楼D栋北门9楼

邮政编码:362000联系方式:0595-22558169Copyright 泉州市交通运输局版权所有备案号:闽ICP备20015469号

网站标识码:3505000035网络违法和不良信息举报邮箱:qzsjtw@126.com闽公网安备 35050302000260号

访问量:数据还在加载中