泉州市人民政府关于下放和调整一批行政许可等事项的通知（泉政文〔2019〕6号）_行政权力运行

泉州市人民政府关于下放和调整一批行政许可等事项的通知（泉政文〔2019〕6号）

来源 :泉州市人民政府时间：2019-01-22 17:00 浏览量：

各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　为贯彻落实省政府《关于进一步规范行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》（闽政〔2015〕68号）精神，经研究，决定下放和调整优化28项行政许可等事项。有关事项通知如下：

　　一、扎实做好衔接落实。各级各有关部门要抓紧做好下放事项的衔接和承接工作，原则上要在文件下发之日起2个月内承接落实到位。下放事项承接落实到位前，市直有关部门要进一步加强业务培训、提供全方位跟班学习、强化现场帮带指导和事中事后监管，继续配合做好审批服务事项业务受理工作，确保事项平稳下放，避免工作脱节。承接部门要认真研究制定承接方案，健全完善报备制度，明确具体承接机构和人员，开展全方位跟班学习，做好相关技术和设备的准备。

　　二、进一步简化优化流程。各级各有关部门要坚持“马上就办、真抓实干”优良作风，全面落实审批服务便民化各项改革措施，以企业和群众“办好一件事”为标准，锐意探索创新，推行多样化服务，不断优化服务方式，更加方便企业和群众办事。

　　三、切实加强事中事后监管。要进一步落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的监管责任，市直相关部门要进一步梳理明确监管责任，切实加强事中事后监管；相关县（市、区）要不断创新监管方式，建立完善综合监管和“双随机、一公开”等监管机制，不断完善监管措施，确保事项放得下、接得住、管得好、见实效。

　　附件：下放和优化办理方式的行政许可等事项目录

泉州市人民政府

2019年1月22日

　　附件

下放和优化办理方式的行政许可等事项目录

序号	事项名称	子项名称	实施主体	事项类别	下放或调整优化方式
1	建设工程规划许可证核发	1.古城外个人建房（构筑物）	市自然资源和规划局	行政许可	下放由鲤城区、丰泽区、洛江区自然资源和规划部门审批（私人建房主要指市区私房的危房翻建、石头房改建等）。
1	建设工程规划许可证核发	2.住宅增设电梯	市自然资源和规划局	行政许可	下放由鲤城区、丰泽区、洛江区自然资源和规划部门审批（私人建房主要指市区私房的危房翻建、石头房改建等）。
2	企业名称预先核准（含2个子项）	1.内资企业名称预先核准	市市场监督管理局	行政许可	企业登记权限属于县级局的，将相应冠市名的企业名称预先核准权限下放至各县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区市场监督管理部门办理。
2	企业名称预先核准（含2个子项）	2.外商投资企业名称预先核准	市市场监督管理局	行政许可
3	外商投资企业及分支机构核准登记(含2个子项）	1、外商投资的公司及分公司（包括中外合资、中外合作、外资企业）设立变更注销登记	市市场监督管理局	行政许可	1.将冠市名的限制类外商投资企业登记权限下放至获得外资登记授权的登记机关登记。 2.委托未获得国家市场监管总局授权的鲤城、丰泽、洛江、泉港、德化和泉州开发区市场监督管理部门登记辖区内的外商投资企业（股份公司除外）。上述辖区内的外商投资企业（股份公司除外）既可选择到市行政服务中心工商窗口办理登记，也可到辖区市场监督管理部门办理登记。
3	外商投资企业及分支机构核准登记(含2个子项）	2.外商投资合伙企业及分支机构设立变更注销登记	市市场监督管理局	行政许可
4	拆除人民防空设施审批（含2个子项）	1.拆除人防工程及配套设施审批	市人民防空办公室	行政许可	将原承担的丰泽、鲤城及泉州开发区范围内的审批权限下放至各区承担人防职能的机构审批。
4	拆除人民防空设施审批（含2个子项）	2.人民防空通信、警报设施拆除审批	市人民防空办公室	行政许可	将原承担的丰泽、鲤城及泉州开发区范围内的审批权限下放至各区承担人防职能的机构审批。
5	平时使用公用人防工程审批		市人民防空办公室	行政许可	将原承担的丰泽、鲤城及泉州开发区范围内的审批权限下放至各区承担人防职能的机构审批。
6	应建防空地下室的民用建筑项目报建审批（含3个子项）	1.城市新建民用建筑修建防空地下室审批	市人民防空办公室	行政许可	将原承担的丰泽、鲤城及泉州开发区范围内的审批权限下放至各区承担人防职能的机构审批。
		2.城市新建民用建筑易地修建防空地下室审批
		3.城市地下空间开发（含地铁项目）兼顾人防需要审批
7	人防工程竣工验收备案		市人民防空办公室	其他行政权力	将原承担的丰泽、鲤城、洛江及泉州开发区范围内的审批权限下放至各区承担人防职能的机构审批。
8	出具《防空地下室防护专项审核告知书》		市人民防空办公室	公共服务	将原承担的丰泽、鲤城、洛江及泉州开发区范围内的审批权限下放至各区承担人防职能的机构审批。
9	固定资产投资项目节能评估和审查		市发展和改革委员会市工业和信息化局	行政许可	将由台商投资区审批、核准或备案的，且年综合能源消费量3000吨标准煤（含）到5000吨标准煤的固定资产投资项目所涉及的节能审查权限下放到台商投资区科经局。
10	道路客运企业审批（含8个子项）	1.道路客运企业经营许可（经营范围为省、市和县际）	市道路运输管理处	行政许可	由委托调整为下放至各县（市）、泉港区、泉州台商投资区道路运输管理机构实施。鲤城、丰泽、洛江三个行政区域由泉州市道路运输管理处直属运输管理所负责办理。
		2.道路客运企业设立子公司（经营范围为省、市和县际）
		3.道路客运企业扩大经营范围（经营范围为省、市和县际）
		4.道路客运企业减少经营范围备案（经营范围为省、市和县际）
		5.道路客运企业变更法定代表人、名称、地址备案（经营范围为省、市和县际）
		6.道路客运企业设立分公司备案（经营范围为省、市和县际）
		7.道路客运企业《道路运输经营许可证》换发（经营范围为省、市和县际）
		8.道路客运企业终止经营（经营范围为省、市和县际）
11	道路客运班线审批（含9个子项）	1.道路客运班线经营许可（经营范围为省际毗邻县、市和县际）	市道路运输管理处	行政许可	由委托调整为下放至各县（市）、泉港区、泉州台商投资区道路运输管理机构实施。鲤城、丰泽、洛江三个行政区域由泉州市道路运输管理处直属运输管理所负责办理。
		2.道路客运班线经营主体变更（经营范围为省际毗邻县、市和县际）
		3.道路客运班线日发班次变更（经营范围为省际毗邻县、市和县际）
		4.道路客运班线主要途径地变更（经营范围为省际毗邻县、市和县际）
		5.道路客运班线班车类别变更（经营范围为省际毗邻县、市和县际）
		6.道路客运班线起讫站点、中途停靠站点变更（经营范围为省、市和县际）
		7.道路客运班线（或车辆）暂停经营（经营范围为省际毗邻县、市和县际）
		8.道路客运班线（或车辆）终止经营（经营范围为省际毗邻县、市和县际）
		9.道路客运班线客运车辆更新、变更（经营范围为省、市和县际）
12	旅游包车运力投放审批（含4个子项）	1.旅游包车运力投放许可（经营范围为省、市和县际）	市道路运输管理处	行政许可	由委托调整为下放至各县（市）、泉港区、泉州台商投资区道路运输管理机构实施。鲤城、丰泽、洛江三个行政区域由泉州市道路运输管理处直属运输管理所负责办理。
		2.旅游包车客运经营主体变更（经营范围为省、市和县际）
		3.旅游包车客运终止经营（经营范围为省、市和县际）
		4.旅游包车客运车辆更新、变更（经营范围为省、市和县际）
13	道路客运经营期限届满重新许可（经营范围为市和县际）		市道路运输管理处	行政许可	由委托调整为下放至各县（市）、泉港区、泉州台商投资区道路运输管理机构实施。鲤城、丰泽、洛江三个行政区域由泉州市道路运输管理处直属运输管理所负责办理。
14	对辖区内具有对应资质的道路旅客运输车辆临时客运标志牌（省、市、县际）备案审核和发放		市道路运输管理处	其他行政权力	下放至各县（市）、泉港区、泉州台商投资区道路运输管理机构及直属运输管理所办理，以泉州市道路运输管理处名义实施。
15	道路客运站站级核定（含2个子项）	1.一级道路客运站站级核定	市道路运输管理处	行政确认	下放至各县（市）、泉港区、泉州台商投资区道路运输管理机构及直属运输管理所办理。
15	道路客运站站级核定（含2个子项）	1.一级道路客运站站级变更	市道路运输管理处	行政确认	下放至各县（市）、泉港区、泉州台商投资区道路运输管理机构及直属运输管理所办理。
16	经营性道路客货运输车辆道路运输证办理（含6个子项）	1.经营性道路客货运输车辆道路运输证配发	市道路运输管理处	公共服务	经营性道路客运车辆道路运输证办理下放至各县（市）、泉港区、泉州台商投资区道路运输管理机构及直属运输管理所办理，以泉州市道路运输管理处名义实施。
		2.经营性道路客货运输车辆道路运输证换发
		3.经营性道路客货运输车辆道路运输证注销
		4.经营性道路客货运输车辆道路运输证遗失补办
		5.经营性道路客货运输车辆道路运输证过户
		6.经营性道路客货运输车辆道路运输证年度审验
17	取水许可	1.取水申请	市水利局	行政许可	将“发电企业总装机在50MW以下且日取地表水量在5万m3以下的县属中型水库、水电站工程（库容在1000万m3以上1亿m3以下）取水许可权限下放县（市、区）水利部门、台商区环境与国土资源局管理，市管水利工程保留市级管理。
		2.取水许可证核发
		3.取水许可证变更、延续、注销
18	水库大坝（水闸）安全鉴定意见审定	50M以下中型水库和影响县城安全或坝高30M以上小型水库的大坝安全鉴定意见的审定	市水利局	行政许可	将“影响县城安全或坝高30M以上的小型水库安全鉴定意见审定”下放至县（市）水利部门行使。
19	设立健身气功活动站点审批		市体育局	行政许可	将原承担的泉州开发区辖区内的审批权限由开发区社会事业局承担。
20	三级社会体育指导员等级审批		市体育局	行政确认	将原承担的泉州开发区辖区内的审批权限由开发区社会事业局承担。
21	三级运动员等级审批		市体育局	行政确认	将原承担的泉州开发区辖区内的审批权限由开发区社会事业局承担。
22	健身气功活动站点年检		市体育局	其他行政权力	将原承担的泉州开发区辖区内的审批权限由开发区社会事业局承担。
23	因特殊情况需要临时占用公共体育设施批准		市体育局	其他行政权力	将原承担的泉州开发区辖区内的审批权限由开发区社会事业局承担。
24	拆除公共文化体育设施或者改变其功能、用途的审核		市体育局	其他行政权力	将原承担的泉州开发区辖区内的审批权限由开发区社会事业局承担。
25	体育产业发展专项资金的审核		市体育局	公共服务事项	将原承担的泉州开发区辖区内的审批权限由开发区社会事业局承担。
26	公共文化体育设施名称、地址、服务项目等内容备案		市体育局	公共服务事项	将原承担的泉州开发区辖区内的审批权限由开发区社会事业局承担。
27	食品生产许可（包含5个子项）	1.食品生产许可证核发	市市场监督管理局	行政许可	将惠安县辖区内速冻食品、茶叶及相关制品食品生产许可的审批权限下放惠安县市场监督管理部门审批。
		2.食品生产许可证变更
		3.食品生产许可证延续
		4.食品生产许可证补办
		5.食品生产许可证注销
28	经营高危险性体育项目许可（游泳）		市体育局	行政许可	优化办理方式，实行由泉州开发区行政服务中心受理事项后，市体育局预约上报、限时办理

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