2024年度，泉州市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，持续深化交通运输法治建设，扎实开展普法宣教，持续改进交通运输执法效能，加强和规范信用监管，持续优化交通运输营商环境，为加快建设交通运输强市提供坚实的法治保障。2024年度交通运输法治政府部门建设情况如下：

一、持续强化交通运输法治建设

（一）严格履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，根据国家、省、市有关法治政府建设工作部署及文件精神，结合我市交通运输实际，周密部署年度交通运输法治政府部门建设工作，组织制定下发《泉州市交通运输局关于印发2024年泉州市交通运输系统法治和信用建设工作要点的通知》（泉交法〔2024〕18号），明确交通运输法治政府部门和信用交通建设重点工作任务，依法全面履行交通建设与发展的政府职能，全面推进我市交通运输依法行政，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）持续加强合法性审核和公平竞争审查。积极落实《泉州市行政规范性文件管理规定》《公平竞争审查制度实施细则》等有关规定，持续加强合法性审核和公平竞争审查。一是严把规范性文件法律关。持续强化对规范性文件内容和程序的刚性约束。今年来共合法性审查并向市司法局报备规范性文件7件，及时提出审查意见、纠正问题，确保每件规范性文件合法公平。二是定期清理规范性文件。严格按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”的原则，定期清理规范性文件。今年来共清理本部门规范性文件51份，其中市交通运输局发布的现行有效规范性文件共39份，废止、失效市交通运输局发布的规范性文件共7份，5份文件经重新审定不再列为规范性文件。清理本部门起草、以市政府名义发布规范性文件5份，其中4份拟继续有效，1份到期拟废止。三是常态化解读规范性文件。通过门户网站对规范性文件进行政策解读，主动回应社会关切。今年来通过局门户网站发布本部门规范性文件的政策解读7篇，让社会公众更好地知晓、理解交通运输发展的政策和举措。

（三）不断改进行政复议应诉工作。积极落实行政复议法要求，不断配合市司法局优化行政复议应诉工作机制，助推具体行政行为规范化，切实维护人民群众合法权益。2024年共协助办理行政复议案件2起、行政诉讼3起，具体行政执法行为均得到支持，报送典型行政复议案例1起。截至目前，共申请法院强制执行案件47件，执行到款项57201元。

二、不断优化交通运输政务服务水平

（一）推动政务服务事项标准化、规范化。一是推行网办服务。积极推行“不见面审批”服务，以“数据跑路”代替“群众跑腿”，依托省网上办事大厅和市政务服务“一体化平台”，推行“一窗办”“掌上办”“网上办”“自助办”和快递双向免费送达等服务，大力提升网上政务服务能力。目前，我局“全流程网办”事项占比82.3%，“网上可办”率和“一趟不用跑”事项占比均达100%。二是完善共享对接。按照全省“五级十五同”行政审批事项梳理工作要求，认真做好行政审批服务事项办事指南动态更新工作，不断提高我局进驻事项办事指南的精准性和完善度，确保政务服务事项在线上线下服务渠道同源发布、同步更新、无差别受理、同标准办理，2024年共完成6批次政务服务事项动态调整（新增18个，取消27个）。三是提升服务效能。推进审批服务便利化，满足企业群众对优质交通运输审批服务的需求，今年来我局推动落实高频服务事项入驻新版闽政通、实施“数据最多采一次”改革、推行交通运输“无证明城市”试点等工作，对涉及审批事项的基本信息、申请材料、办理流程、受理标准等要素准确进行优化、规范，办理渠道畅通无阻，推动我市交通运输政务服务事项从“能办”向“好办”转变，进一步实现“一件事”更深层次的“减环节、减时限、减材料、减跑动”。

（二）积极打造为民服务民生“品牌”。坚持聚焦民生热点堵点问题，全力打造中心市区“优出行 助文旅 提经济”“‘一站式处理窗口’案件办理直通车”等民生“品牌”。通过创新执法方式、建立联合协作机制、畅通投诉监督渠道、深化普法宣传、为企业纾困解难、精细化管理和说理式执法等为民实践和护企行动，让基层执法部门联系和服务群众进一步得到加强，实现执法理念由罚向治转变，为广大人民群众提供更加舒适舒心的交通运输执法服务环境，让执法服务有力度更有温度。

（三）积极提升大件运输许可服务。积极落实福建省大件运输一件事实施方案，推进“公路超限运输许可”等三个许可（审批）事项实现“一件事”办理目标，通过整合部门资源、加强数据共享，重构审批流程、优化办理系统，精简办事材料、压缩审批时限，实现线上“一次告知、一表申请、一次提交、一次办结”，线下“一窗受理、一站办结”。严格按照省交通运输厅关于大件运输许可一类大件“即刻办”，二类大件“快速办”，三类大件“专业办”的要求，严格执行现场勘验制度，加大对三类件以及其他可能严重影响公路完好、安全、畅通的大件运输车辆的现场核查及重点抽查力度，加强大件运输通行管理，落实货运源头单位执法监管和重载货车车辆动态监管。全力配合省交通运输厅开展涉及我市管养的农村公路跨省大件运输审批工作。今年以来共配合处理涉及农村公路的跨省大件运输许可3593件，其中二类件2772件、三类件180件；涉及农村公路的省内跨市大件运输许可1640件，其中二类件1449件、三类件191件。

三、持续改进交通运输执法效能

（一）从严落实执法规范化长效机制建设。一是执法程序规范化。今年以来先后修订完善交通运输行政处罚裁量权集体讨论制度、交通运输行政执法案卷评查制度、行政执法监督检查制度、行政执法“三项制度”、规范交通运输执法程序等执法工作制度，从制度层面不断规范执法程序，健全执法监督机制。二是柔性执法流程化。结合《福建省交通运输领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》，梳理泉州市交通运输领域包容审慎监管执法四张清单（2024年版），严格规范清单适用情形及告知承诺制流程，现有清单项目共41项。截至目前，全市共发放“四张清单”宣传材料5000余份，适用“四张清单”案件139件，其中免罚案件137件，免予行政强制案件2件，减轻当事人负担30250元，以清单做“减法”，持续擦亮“执法为民”价值底色。三是进企检查有序化。全面推行“双随机、一公开”执法检查模式，印发2024年度“双随机、一公开”抽查工作计划，今年来共利用“双随机、一公开”系统抽检企业及在监项目工程共737家次，在我局门户网站公示抽查结果10次，努力实现依法监管、公平高效、阳光执法。四是“四基四化”树典型。推动基层执法大队示范创建，从基层执法、站所执法大队长、执法为民服务品牌、执法质效提升工作法等方面培树一批忠诚担当、爱岗敬业、廉洁奉公的优秀“大队长”,打造一批“执法为民”服务品牌，推广一批“执法效能提升”工作法。

（二）不断建立健全部门联动协作执法机制。在危运监管上，强化联合宣贯、联合执法、案件移送等“三项联合”，确保行业监管高质量落实。在路域整治上，积极协调公安、国土、公路、城管、工商、环卫以及公路沿线乡镇等部门，2024年以来全市共开展路域整治联合执法247次，共出动执法人员40371人次，查处各类涉路违法行为112 起，有效提升路容路貌。在联合治超上，强化与公安交警部门间联合协作，2024年以来全市交通执法机构共与公安交警部门共联合查处违法超限超载车辆4445 辆次，卸载超限超载货物157268吨。在客运执法领域，与文化市场执法、公安交警部门联合制定《泉州市道路运输非法客运等非法违法经营行为常态化整治工作方案》，今年以来共出动执法人员219人次，检查车辆 562 辆次，查处道路旅客运输违法违规案件10起。

（三）不断加强执法监督推进严格规范公正文明执法。一是严把法制审核关。对适用一般程序的行政处罚进行两次法制审核，即案件处理阶段（发出行政处罚告知书前）和案件结案阶段的法制审核，确保行政处罚决定的合法性、适当性。二是建立高素质法制队伍。严格落实法制员AB岗制度，市交通执法支队建立一支由1家法律顾问、5名公职律师、15名法制员组成的精干法制队伍。落实法律顾问制度，聘请福建立行律师事务所律师团队作为法律顾问，为交通运输执法事务提供专业法律支撑。三是常态化开展案卷评查。坚持每月开展案卷评查和每季度开展案卷互评，以案卷评查“小切口”，做好执法监督“大文章”。今年以来共开展行政处罚案卷月评查10次，评查案卷50份；开展行政处罚案卷互评4次，评查案卷52份，市交通执法支队自行评查案卷182卷。未发生被复议机关、法院撤销或变更、确认违法的情况。四是开展执法队伍培训。开展2024年交通运输执法队伍轮训，举办五期集中法律法规、业务知识培训，进一步增强执法人员业务能力，提升执法人员法治水平。开展定制学习“送教上门”，到安溪等基层执法大队举办“法制小课堂”4次。

（四）扎实开展执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治。认真贯彻落实上级纪委监委和省交通运输厅有关群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署，从5月份开始，在全市交通运输执法领域开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。各级交通运输部门以严的基调、严的措施、严的氛围，集中整治一批交通运输执法领域涉嫌消极执法、执法不到位、运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、过度执法、逐利执法、执法“寻租”等不作为乱作为问题以及背后的责任、作风和腐败问题，惩防并举实现交通运输执法领域“六个明显”。

四、扎实开展普法宣传教育工作

（一）积极开展普法宣传教育活动。按照“八五”普法工作要求，认真贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制，制定《泉州市交通运输局关于印发2024年度普法责任清单和普法计划的通知》（泉交法〔2024〕6号）、《泉州市交通运输局关于印发2024年泉州市交通运输系统普法依法治理工作要点的通知》（泉交法〔2024〕13号），明确本年度“谁执法谁普法”工作的责任单位、重点宣传普及法律法规和本年度计划开展的学法、普法活动等内容。同时，结合“路政宣传月”“美好生活·民法典相伴”“安全生产月”等活动，深入开展法治宣传教育，不断提升交通运输普法工作水平，持续助力交通运输法治政府部门建设。

（二）不断丰富法治教育形式。我局历来十分重视干部职工法律意识的培养，通过培训、讲座、业务研讨等形式，号召广大干部职工加强法律法规的学习，提高业务水平。紧抓领导干部“关键少数”，充分发挥党组理论学习中心组的“头雁”效应，把习近平法治思想和相关重要讲话精神列入党组中心组年度学习计划，切实提高领导干部的法治理论素养。今年来，党组中心组专题学习习近平法治思想，组织《保密法》《预算法》《会计法》《资产评估法》等法律法规和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规学习4次，由领导干部带头，自觉运用法治思维和法治方式开展各项工作。

（三）积极扩大普法宣传范围。为深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”的重要论述，以优化营商环境为重点，结合公路安全保护、服务人民出行等热点工作，多举措创新普法形式，开展了形式多样、丰富多彩的普法宣传活动。积极开展“路政宣传月”活动，局属各单位与公路沿线党政机关、乡村集镇、厂矿企业、在建工地、学校等加强沟通，在办公场所、公园、司机之家等举办主题宣传活动15场，制作路政宣传月视频10个，制作及更新宣传横幅标语（含布条及LED）164条、制作宣传展板75块，出动宣传车宣传120次，分发宣传资料16145份；在电视台、报刊、微信、网站、微博等主流媒体报道或刊登路政宣传月活动64次，走访企业、学校、社区、政务服务窗口等宣传63场次，解答群众疑问600余人次，进一步提高群众的法制观念，提升尊法、学法、守法、用法的意识。市交通执法支队积极开展“法律六进”普法活动104余场次，把法治教育宣传融入执法办案全过程，“安全生产月”“路政宣传月”“民法典宣传月”“诚信兴商宣传月”“行政复议法”等专项普法分发安全生产教育宣传材料8000份、路政宣传册及宣传材料等8000余份、发放社会热点问题解答民法典宣传手册、袋子、折叠扇子等各类宣传资料12000余份，解答群众疑问1000余人次，让法“看得见”“摸得着”“用的上”。

五、深化交通运输信用体系建设

（一）严格实施失信联合惩戒。一是严格按照《公路安全保护条例》第六十六条、《中华人民共和国道路运输条例 》的规定，对货运车辆、货运车辆驾驶人、道路运输企业、道路运输站(场)实施“一超四罚”。今年来，共立案吊销货运车辆营运证87件、责令道路运输企业停业整顿132起，吊销道路运输经营许可证（吊销道路运输经营许可范围仅限于道路货物运输部分）1起。二是根据2017年2月国家发改委、交通运输部、中国人民银行等36个部门联合印发的《关于对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》要求，将严重违法失信超限运输行为信息上报省厅，并层层上报至交通运输部，符合条件的将被列入失信当事人名单并在“信用交通”网站上予以公布。今年共上报严重违法失信超限运输行为和相关责任主体信息222条。

（二）强化信用评价体系建设。持续开展企业信用考核工作，引导交通运输企业加强管理、诚信经营、优质服务，提高行业整体服务水平。根据《福建省普通国省干线公路建设项目从业单位信用考核综合评分办法（2024年修订）》和《泉州市普通公路平安百年品质工程、绿色工程、建设标准化管理典型示范工程考评规定（2024年修订）》，进一步强化项目工程正向激励机制，促进我市普通工程建设管理水平的提升，以点带面，规范增强普通公路建设项目从业单位履职行为。同时，持续按照《泉州市农村公路建设项目信用考核暂行规定（2023年修订）》，深化我市农村公路信用考核机制。今年来，信用考核普通国省干线公路建设项目9个、从业单位28家，农村公路建设项目17个、从业单位28家。开展道路运输企业质量信誉考核工作，考核道路旅客运输企业39家、巡游出租汽车企业17家、机动车驾驶员培训机构148家、道路货物运输企业1167家（含34家危货运输企业），考核出租汽车驾驶员3653人、网约车驾驶员10516人。

（三）严格做好“双公示”信息归集工作。按时将行政处罚、行政许可信息推送至“信用泉州”网站，进行公示。同时积极完善“双公示”网上公示渠道，在市交通运输局官网设立专栏，链接行政许可和行政处罚信息平台，实现行政许可和行政处罚信息实时公开。今年以来已上传行政许可信息9198条、行政处罚信息2188条。

六、强化交通运输科技赋能执法

（一）“智慧大脑+中枢神经”模式赋能执法，高效研判精准打击违法行为。积极对接交通运输部和省交通运输厅，申请部网约车监管平台权限掌握网约车实时订单数据，利用省道路运输车辆卫星定位公共服务平台梳理分析异地旅游客运车辆在泉州经营情况，为摸排重点车辆线索和调查取证提供更有力的帮助，有效提升中心市区道路运输违法经营行为的查处效率。

（二）织密监管数据“一张网”，贯通危运车辆全链条监管。不定期申请调取省级、市级危运车辆卫星定位运营数据、“危管助手”泉籍车辆运单数据，将车辆长期运行区域、运营里程、运单信息进行交叉比对，初步排查形成异地经营时间较长、每张运单运营里程较长、有行驶里程而没有运单等问题车辆清单，并下发各交通运输执法大队作为专项执法行动的重点执法检查对象，全面打通危运车辆卫星定位、运单制作、起运前检查、装货查验记录等环节的执法检查，贯通全链条监管“毛细血管”。

（三）全面启用“闽执法”平台，案件办理提质增效。召开5轮会议部署全面推进使用福建省一体化大融合执法平台办案工作，召开23次基层调研会，开展2场全市系统应用实操培训会，采购22台移动执法终端配备至一线执法队伍,顺利完成办案系统的全面转换，实现交通运输执法业务全领域的覆盖，执法案件办理全流程的贯通，做到执法信息录入、程序流转、活动监测、信息公示、决定审核全链条通过“闽执法”平台“线上通办”。目前全市共通过“闽执法”平台办理行政处罚2372件，行政检查2120件，行政强制337件，及时反馈平台应用问题120余条。

（四）科技治超工程（一期）启动试运行，构建公路治超全新矩阵。在我市11个县（市、区）的货物运输主要通道、重要桥隧入口以及货物运输流量较大的路段和节点设置33处车辆路面动态检测技术监控点及配套设施，运用数字化采集、网络化传输和智能化应用等技术，实现货车超限数据“体检式”采集上传、指挥中心违法线索“派单式”定点推送、一线执法人员“闭环式”案件办理，形成科技治超、流动治超、固定站点联合治超“三位一体”的治超新矩阵。

（五）探索大数据AI模型辅助模式，助力提升执法效率。在执法车和机场网约车候车区入口处安装算法摄像机，分析比对运政数据并推送违法嫌疑车辆，辅助执法人员对目标车辆进行检查；协调市运政系统运维公司开发手机端查询人、车、业户等运政基础数据的功能，为一线执法人员提供更准确的查询手段。

七、畅通“救济渠道”，以定分止争作保障

（一）充分发挥法律顾问作用。充分发挥法律顾问提前介入、全过程参与的法律服务新模式，遇有疑难问题及时咨询法律顾问，形成事前防范、事中控制和事后补救的风险防范机制，提高科学和依法决策水平，强化法治保障能力。聘请1名律师作为本部门外部常年法律顾问，本部门内部法律顾问15名，均负责协助进行法律咨询、普法宣传教育、重要合同审核、行政复议答复、行政诉讼应诉等工作。

    （二）拓宽申诉投诉举报路径。在市交通运输局门户网站上设置“咨询投诉”“领导信箱”栏目，方便群众投诉举报、反映问题，对于群众反映，均能第一时间签收，及时为群众答疑解惑，对于投诉建议类问题及时核查并反馈。局主要领导还带队上线泉州广播电视台《在线访谈》栏目，接听群众热线，解答群众疑问，就社会关心的重要交通工作发布权威信息。今年以来，接收处理12345平台转来诉求件2209件，及时受理率、办结率均达到100%，满意率99.9以上；承办的人大代表建议和政协提案共83件，其中人大代表建议43件、政协委员提案40件，办结率、满意率均达到100%；共接收上级部门转交办及群众信访件共计65件、门户网站各类投诉建议74件，均能及时办结，未因工作不力导致出现恶劣影响；12328交通运输服务监督热线受理投诉7826件，已全部办结。