泉州市交通运输局2025年度交通运输法治政府部门建设情况报告

2025年度，泉州市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治要求贯穿交通运输规划、建设、管理、服务、安全生产全环节全过程，持续深化依法行政、加强普法宣传、优化执法效能、提升服务质效，为加快建设交通强市提供坚实的法治服务保障。

一、强化统筹引领，夯实法治建设根基

（一）压实法治建设主体责任。局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全局工作统筹谋划、一体推进，定期听取法治建设工作汇报、研究重大事项、督办重点任务。牵头制定印发《2025年泉州市交通运输系统法治和信用建设工作要点》，将法治建设与交通运输工作同部署、同推进。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，全年组织中心组专题学习《中华人民共和国统计法》《福建省平安建设条例》《公平竞争审查条例》等法律法规4次，组织学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规4次，进一步增强交通运输系统法治意识。

（二）健全规范性文件管理体系。严格落实《泉州市行政规范性文件管理规定》《公平竞争审查条例》等有关规定，持续加强对规范性文件“起草、审核、解读、备案、清理”的全流程管理。2025年共完成合法性审核及市司法局报备规范性文件3件。按照“谁制定、谁实施、谁评估、谁清理”的原则，开展规范性文件专项清理，对妨碍统一大市场和公平竞争政策措施进行清理，清理本部门文件46份，其中保留有效文件28份、失效废止18份；清理市政府名义发布文件5份，确保政策体系与时俱进。通过局门户网站发布规范性文件政策解读3份，采用图文结合的方式，主动回应社会关切，提升政策知晓度。

（三）提升行政复议应诉能力。建立“日常咨询-疑难会商-前瞻研判”的机制，聚焦行政争议多发领域，充分发挥法律顾问的专业作用，以专业法律知识推动行政争议源头化解，2025年我局行政诉讼案件为零，依法行政公信力持续提升。2025年共办理行政复议案件9起，其中3起由当事人自行撤回，其余的具体行政执法行为均得到支持。

二、优化政务服务，厚植便民利企初心

（一）智慧化升级线上服务。推行“不见面审批”，依托省、市政务服务平台，推行“一窗办”“掌上办”“网上办”“自助办”及结果证照免费邮寄服务，2025年审批件办结率100％且无补退件。完成“市道路运输管理系统”与市政务平台的数据对接共享，联通省级大件运输许可系统。深化电子证照应用，对交通运输部门核发的纳入《全省办事免提交证照清单V1.6（地市颁发253类）》的15类证照免交纸质材料；2025年7月起网络预约出租汽车运输证全面启用电子证照。

（二）规范化提升窗口服务。按“五级十五同”要求，完成5批次政务服务事项动态调整。强化窗口人员培训与制度落实，获评2024年度“优质服务窗口”。聚焦“高效办成一件事”设专项窗口，线上线下协同联动，推动审批事项切实“减环节、减时间、减材料”。“大件运输一件事”办理1297件，审批效能大幅提升。

（三）精准化破解审批堵点。制定“进窗口走流程”方案，开展“局长走流程”活动，对15个事项走流程后梳理出1个堵点难点问题，制定并落实改进措施，切实解决审批服务“痛点”。

三、规范行政检查，提升行政执法质效

（一）规范涉企行政检查。规范事前审批、事中亮证、事后告知检查流程，公示明确涉企检查事项清单24项，确保“清单之外无检查”。制定印发《泉州市交通运输涉企行政检查标准》，推进涉企检查精准高效，避免随意检查。推广应用“闽执法”平台，推行“扫码入企”制度，实施“双随机抽查+综合查一次”融合检查模式，防止重复检查、多头检查，切实提升行政检查质效，减轻企业负担。

（二）开展执法专项整治。深入开展基层执法领域突出问题专项整治，坚持刀刃向内查摆问题，通过“码上纳谏”“开门整治”等方式广泛收集意见建议，借助案卷评查、明察暗访等深挖问题线索，形成工作台账，逐项抓好整改落实，切实推动专项整治动真碰硬、取得实效。聚焦群众急难愁盼，推动健全完善制度5个，打造民生实事6个，全面提升基层执法规范化水平，切实提升执法公信力。

（三）健全执法规范机制。对接法律法规立改废释，动态调整权责事项清单，避免权责缺位、越位、错位，调整后我局权责事项共445项。选取我市交通运输领域15个高频处罚事项，编制《交通运输行政执法案卷范本》，涵盖行政处罚案件办理全过程，对一线执法办案具有较强的指导性和操作性，提升执法案卷质量和执法办案水平。加大执法监督力度，开展案卷评查6次，评查案卷450份，推动执法文书标准化、执法流程规范化。

（四）深化执法为民实践。率先在全省实现交通领域违法案件“云上办”，通过“闽执法”“支付宝”等信息平台，当事人手机一点即可“零跑腿”办结全程，破解异地企业与司机处理案件“往返跑”难题，有效减轻企业和驾驶人的时间和经济成本。2025年来，“云上办”累计办理案件11件，惠及全国货运企业11家，节约往返路费约13700元。开展“百名执法人员挂钩千家货运企业”行动，由挂钩帮扶执法人员点对点为企业送政策、解难题、指方向，搭建政企良性互动的“连心桥”。

（五）推行柔性执法监管。深化包容审慎监管“四张清单”，明确41项柔性执法事项，“柴油运输200升首违轻微免罚”等举措，既接地气又显温度，切实扭转“一刀切”式执法困局。今年以来，通过“免罚+教育”模式处理案件352起，累计为当事人减负26.889万元，以执法的“减法”换取市场活力的“加法”。落实“两书同达”，在向当事人送达《行政处罚决定书》时，同步送达《行政处罚信息信用修复告知书》，同时建立落实专人快速响应企业信用修复需求，实现有效监管与企业发展良性互动，让执法不仅有惩戒力度，更有帮扶温度。今年来，累计754次为市场主体提供信用修复帮助。   

四、完善信用评价，强化评价结果应用

（一）健全信用基础制度体系。持续开展普通国省干线公路、农村公路建设项目信用考核以及道路运输行业质量信誉考核工作，将道路货物运输经营者终止经营等7个事项纳入信用承诺事项清单，引导交通运输企业加强管理、诚信经营、优质服务，提高行业整体服务水平。今年来，信用考核普通国省干线公路建设项目标段18个、从业单位46家，农村公路建设项目18个、从业单位34家。开展道路运输企业质量信誉考核工作，考核道路旅客运输企业40家、巡游出租汽车企业17家、网约车平台公司19家，机动车驾驶员培训机构144家，道路货物运输企业1007家（含32家危货运输企业），机动车维修企业2202家，考核出租汽车驾驶员3749人、网约车驾驶员10835人。

（二）不断深入信息归集共享。依托市级信用信息共享平台和交通运输行业相关系统平台，依法依规做好交通运输市场主体的信息归集、共享、应用等工作。在省网上办事大厅、市交通运输局门户网站、办公场所公示权责清单、执法人员信息、执法依据、执法程序、救济渠道、监督方式等内容。做好“双公示”信息归集，规范、准确、完整公示行政许可和行政处罚相关信息。今年以来共公示行政许可信息5662条、行政处罚信息3018条。

（三）把握失信联合惩戒制度。一是严格按照道路交通法律法规的相关规定，对货运车辆、货运车辆驾驶人、道路运输企业、道路运输站（场）实施“一超四罚”。今年以来共立案吊销货运车辆营运证54件、责令道路运输企业停业整顿100起，吊销运输企业经营许可1起。二是及时收集严重违法失信超限运输行为和相关责任主体信息并上报，将相关信息公布在“信用交通”网站，推动联合惩戒。今年以来共上报严重违法失信超限运输行为和相关责任主体信息147条。

（四）持续推进守信激励应用。将信用考核结果作为招投标和行业管理的评价参考。推进检查对象分级分类监管，根据等级确定不同的检查频次，推进差异化精准检查。推行道路货物运输企业“白名单”管理，配套给予抽查豁免、检查频次减免等优待措施。在制定水路运输行业扶持补助政策时，对被海事部门评选为“安全诚信航运公司”“安全诚信船舶”的，给予资金奖励；严重失信行为的企业或被列入海事部门“重点跟踪船舶”“协查船舶”的不得享受港航财政补贴政策。

五、加强普法宣传，营造学法守法用法氛围

（一）构建全方位普法格局。制定印发《2025年泉州市交通运输系统普法依法治理工作要点的通知》《2025年度普法责任清单和普法计划的通知》，明确年度“谁执法谁普法”工作的责任单位、重点宣传普及法律法规和本年度计划开展的学法、普法活动等内容，确保普法工作靶向精准、落地见效。结合“安全生产月”“路政宣传月”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要节点，开展主题普法活动，今年来开展百余场次“法律六进”普法活动。结合日常执法、政务服务等工作，推行“执法+普法”“服务+普法”模式，向企业和群众发放普法宣传材2.9万余份。利用局门户网站、微信公众号等平台发布普法内容11篇，营造“线上+线下”全方位普法氛围。

（二）开展多样化普法宣传。在各类交通场所悬挂宣传标语、张贴宣传画、24小时LED显示屏滚动播放法治标语，制作分发各式各样的普法宣传品。针对不同群体开展特色普法宣传互动，结合交通运输行业特点，不断创新普法载体形式，讲好交通故事，拍摄宪法专题宣传片、“模拟法庭”进高校、“普法地摊”进社区等普法宣传活动，实现普法精准触达。

六、存在不足

对照交通运输法治建设的新形势、新要求，当前立法工作仍显滞后，推进立法有待进一步加强。跨部门信息共享不够顺畅，与公安、市场监管等部门之间尚未建立信息共享平台，数据赋能执法的作用未能充分发挥。

七、2026年法治政府建设工作计划

（一）持续规范涉企行政检查。深化“双随机、一公开”监管模式，贯彻落实涉企行政检查相关工作要求，严格按照《泉州市交通运输涉企行政检查事项清单》《泉州市交通运输涉企行政检查标准》开展检查，防止重复检查、多头检查，切实提升监管质效和企业满意度。

（二）建立健全执法监督制度。巩固基层执法领域突出问题专项行动工作成果，常态化坚持开展案卷评查与执法行为监督，持续纠治执法不规范、不文明等问题。

（三）科学谋划“九五”普法工作。结合交通运输行业特点，聚焦重点领域，定制差异化普法清单，构建“执法+普法”“线上+线下”“精准+普惠”的普法工作新格局。