王文郴代表：

　　《关于开辟晋江大桥下码头至大坠岛邮轮航线的建议》（第1254号）收悉，现答复如下：

　　一、航线基础设施概况

　　（一）航道条件：晋江大桥下至大坠岛航道为晋江干流四级航道，属泉州市晋江内港通海航道，建设规模为满足500吨级港驳船双线乘潮通航要求，乘潮历时2小时。晋江内港航道自2002年建设以来至今未进行维护疏浚，淤积较严重，仅限20吨位以下的中型渔船能通航至中芸洲河段，基本处于停滞状态，相应航道设施损毁严重，目前船舶航行安全难以保证。

　　（二）码头条件：晋江大桥码头蟳埔至后渚港，及大坠岛流域范围内，目前只有后渚作业区拥有杂货码头1#~2#泊位、过驳杂货泊位、散粮泊位、港丰3000吨级液体化工品泊位等货运泊位。根据《泉州市人民政府关于泉州港泉州湾港区后渚作业区调整专项规划的批复》（泉政函〔2023〕133号），后渚作业区1.8km岸线功能从货运功能调整为城市旅游客运码头岸线，规划布置城市旅游客运区和支持系统区。据此批复，后渚作业区今后建设成为城市旅游客运码头是可行的。

　　二、相关规划情况

　　2022年8月，为推进“水上看泉州、夜游世遗城”建设项目，泉州文旅集团委托福建省港航设计院编制《泉州市“两江一湾”旅游码头专项规划》（以下简称“专项规划”）经过实地踏勘，设计3个主码头和18个点码头。其中，晋江大桥江口海丝码头（规划新建，位于海丝国际酒店处丰海路外侧，距离晋江大桥上游460m）、后厝码头（规划新建，位于丰海路南侧，晋江大桥下游约500米），后渚码头（规划新建），及大坠岛码头（规划新建）均为规划的点码头。

　　2023年3月，专项规划形成初稿并通过专家评审。由于专项规划还存在以下几个问题无法技术性解决，导致专项规划至今尚未提交市政府审议发布。一是项目码头及航道用地涉及泉州湾河口湿地省级自然保护区，特别是晋江内港航道占用湿地保护的“核心区”范围，码头规划有9个码头占用湿地保护的“实验区”范围（如提案涉及的后厝码头、后渚码头、大坠岛码头均在此范围内），规划码头涉及围填海，需协调中央及省上有关部门调整生态用地和湿地保护区。二是根据专项规划专家评审会上水利和生态环境部门提出的评审意见，晋江流域规划拟建的码头均需单独做区域洪水影响评价并编制环境影响评价报告。防洪和环评的工作量大、流程长，若评价负面影响因素过多，将导致专项规划无法发布。三是由于晋江金鸡拦河闸建成之后，导致上游江水无法自然冲刷下游河床，晋江下游航道淤积日益严重。据河海大学专业团队评估，即便是花费巨资对现有航道进行清淤，在潮水的影响下也将很快回淤，今后每年对航道及码头水域的维护管养费用巨大。如无法技术性解决该问题，在现有自然条件下投入开发晋江下游水上旅游项目，维护成本将远超经济效益。

　　三、办理意见

　　综上，我局认为目前大规模开发晋江下游水上旅游项目尚不成熟。对于有意向在该水域投资水上旅游项目的业者，提出以下建议：一是可尝试“先有后强，先小后大”的模式，积极与属地政府接洽，获得支持后成立企业实体，先期引进小型旅游船舶，按照《福建省人民政府关于进一步加强乡镇船舶安全管理的意见》（闽政文〔2002〕317号）及我市相关配套文件规范要求纳入属地乡镇船舶管理，并在水域范围内寻求现有适合于游船停靠泊的小型码头，与码头业主友好协商后试水小规模的游船经营。二是待市场培育发展到一定规模，且流域治理等自然条件较为成熟后，再加大投资力度，在政府的规划框架内投入旅游客运码头开发建设。如：考虑投资后渚作业区旅游客运码头为游船母港，同时考虑在泉州湾河口湿地省级自然保护区外合适的点位新建游船停靠泊码头，如晋江大桥江口海丝码头，并适时引进适航的大中型游船，届时形成游船、码头、航线合理配套的有利条件，开展沿江及滨海的旅游客运项目方可水到渠成。

　　下一步，我局将在市委、市政府的领导下，持续关注、适时推进晋江流域相关旅游码头及航线的规划和实施，为开发泉州市的水上旅游资源、促进沿海沿江旅游业高质量发展做出应有的努力。

　　分管领导：陈少雄

　　经办人员：曾  锐

　　联系电话：13506921975

　　泉州市交通运输局

　　2024年4月15日

　　（此件主动公开）

　抄送：市人大常委会人事代表工委、市人大常委会财经工委;市政府督查室。