泉州市交通运输局于2023年6月20日印发了《泉州市农村公路建设项目信用考核暂行规定（2023年修订）》（泉交规〔2023〕5号），现将相关政策解读如下：

一、制定的背景和依据  

（一）制定背景。自2019年以来我市开展农村公路建设项目信用考核工作以来，农村公路信用体系建设逐步深入人心，各级行业主管部门、从业单位逐步认识到农村公路建设项目信用考核对于农村公路建设管理的重要意义，对全市农村公路建设质量、安全、进度管理起到了很好的引领和促进作用。考虑到2022年的规定部分条款已不符合工作实际，为进一步规范农村公路建设项目的信用考核工作，引导农村公路建设市场健康、有序发展，需要对2022年的规定进行重新修订颁布。

（二）制定依据。根据《福建省交通运输厅 福建省发展和改革委员会关于修订福建省交通建设市场信用考核管理办法的通知》（闽交〔2022〕13号）、《福建省公路管理局 福建省交通质监局关于印发农村公路建设信用考核标准的通知》（闽路农〔2019〕8号 ）等有关文件，以及我市农村公路项目建设实际情况。

二、主要目标

《泉州市农村公路建设项目信用考核暂行规定（2023年修订）》（以下简称《暂行规定》）的出台，总结近年来信用考核工作经验，根据工作实际进一步调整优化我市农村公路建设项目从业单位信用考核管理工作，并对有关评分规则和信用结果应用进行了修订补充。

三、主要内容

《暂行规定》共八章三十三条，具体内容如下：

（一）第一条至第三条对《暂行规定》有关制定依据、适用范围、考核规模分类进行了说明。省级项目由省级部门统筹确定考核等级，小规模项目由全市各考核单位根据对应权重综合确定考核等级。

新增“纳入农村公路信用考核的小规模项目只考核施工单位，监理和勘察设计从业单位直接定级考核，定级结果为C级、D级2个级别”考核要求。

新增“合同价低于3000万元的普通国省干线建设项目可纳入农村公路信用考核”和“合同价400万元以上农村公路养护项目（不含养护工程包）、合同价低于3000万元普通国省干线养护项目可申请纳入农村公路小规模项目信用考核”等3个类型的建设项目可（申请）纳入农村公路信用考核。

（二）第四条至第九条对参与考核有关单位、部门职责分工进行了说明。明确泉州市交通运输局负责全市农村公路建设项目的信用考核管理和监督工作，县级交通（运输）主管部门参与辖区内农村公路建设项目信用考核工作，泉州市交通运输综合执法支队工程质量安全执法大队参与所负责监督项目的信用考核工作。

（三）第十条至第十六条对考核的范围及方式进行了说明，阐述了每年度信用考核次数、上下半年度评分权重。明确一般考核周期不得超过2个年度，考核工作以年度为一个考核周期。

参照《福建省交通建设市场信用考核管理办法》（2022年修订），修改建设项目参与农村公路信用考核条件。

新增小规模项目信用考核等级“AA”级，分为AA、A、B、C、D五个等级，泉州市交通运输局可对小规模项目直接考核定级为C级。

新增“小规模项目监理和勘察设计从业单位直接考核定级参照最新修订《福建省交通建设市场信用考核管理办法》中的直接考核定级行为”。

新增“从业单位承担多个省级项目或小规模项目，分别采用加权平均法计算综合得分”。

修改小规模项目考核等级划分：综合得分≥95分为AA级，85分≤综合得分＜95分为A级，75分≤综合得分＜85分为B级，60分≤综合得分＜75分为C级，60分以下为D级。

（四）第十七条至第二十三条对各考核单位评分权重、从业单位综合评分调整方式、评定等级比例、从业单位不能被评为AA级、A级的情况进行了说明。

修改从业单位综合评分调整方式，删除“有4家考核单位各降低或提高2.5%权重”的情况。

明确省级项目、小规模项目参评单位考核为A级及以上控制数量按参评数量50%计算，其中AA级30%，并按“四舍五入”法计算，参评单位数量5家以下（含）的，AA级、A级不限制比例。

参照《福建省交通建设市场信用考核管理办法》（2022年修订），新增小规模项目参评单位考核评为AA级的方式及比例受限降级的情况说明。

（五）第二十四条至二十八条明确了考核结果应用于招投标的使用期限、适用范围和次数、范本使用和信用分分值权重设置、信用分使用次数等内容。

明确小规模项目的施工招标应采用最新修订的《泉州市小规模农村公路建设项目电子招标文件示范文本》，信用分满分值为5分。在有效期限内信用定级结果的按以下情况使用：信用考核定级为AA级的信用分得分为满分、A级信用分得分为满分的95%、B级信用分得分为满分的85%，C级、D级信用分得零分。

新增省级项目农村公路信用考核结果为AA级在我市小规模项目投标使用情况：在有效期内参加我市小规模项目投标时，可申请享受2次省级AA级信用分后失效，企业信用分使用次数累计计算上报省交通运输厅。

新增“企业农村公路建设和养护项目等定级为C、D级，在定级期限内参与我市农村公路建设项目施工投标时信用分得零分”的情况。

（六）第二十九条表述有关信用分使用申诉处理有关程序和管理工作。

（七）第三十条至三十一条对信用考核的工作要求和工作纪律进行了强调。

（八）第三十二条至三十三条明确了《暂行规定》的解释权和执行日期。同时明确《泉州市交通运输局关于印发泉州市农村公路建设项目信用考核暂行规定（2022年修订）的通知》（泉交规〔2022〕2号）自本规定施行之日起废止。

四、解决的问题

《暂行规定》的出台，解决了各考核参评单位对农村公路信用考核政策的统一性和同步性问题，对于开展农村公路考核工作提供了更为清晰明确的政策依据，方便各考核部门规范开展农村公路建设项目信用考核工作，对于持续提升农村公路建设质量安全管理水平具有重要意义。

五、政策咨询方式

联系人：陈俊能；联系方式：22532268。

相关链接：泉州市交通运输局关于印发泉州市农村公路建设项目信用考核暂行规定（2023年修订）的通知